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应用型大学视域下新建本科院校办学定位选择

2015-05-25 00:00:00字体:

应用型大学视域下
新建本科院校办学定位选择


侯长林  罗静  叶丹

 
    [摘 要]  应用型大学是我国新建本科院校发展的目标。应用型大学主要包括应用技术大学与教学服务型大学两种类型,其间既有内在联系,又有明显区别。厘清二者内涵,明辨各自特质,对推进新建本科院校合理选择办学方向,确立差异化办学路径,进而办出特色办出水平,具有十分重要的理论价值和现实意义。
    [关键词]  新建本科院校;应用型大学;应用技术大学;教学服务型大学 
    [作者简介]  侯长林,铜仁学院校长、教授、博士;罗静,铜仁学院生物与农林工程学院院长、教授;叶丹,铜仁学院宣传部长、副教授(贵州铜仁  554300)
 
  
    新建本科院校发展“路在何方”,这是当前我国高等教育发展面临的重大问题。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》指出,要引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,重点举办本科职业教育,并同步规划职业教育与经济社会发展,协调推进人力资源开发与技术进步,推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。显然,面向社会和行业、企业建设应用型大学的大方向已经确定。但遗憾的是,当前人们似乎把应用型大学等同于应用技术大学,有的甚至建议用“应用技术大学”取代“应用型大学”。这是一种误解。应用型大学是高等教育大众化的产物,是区别于研究型大学的一种新的大学类型,其概念比较宽泛,它不仅包括应用技术大学,还包括服务型大学、技术型大学、创业型大学、教学型大学、教学服务型大学等,只不过 “应用技术大学”目前在我国炒得比较热罢了。2015年的政府工作报告对地方高校转型的提法中已经将“技术”二字删掉,只提向应用型转变,说明国家已经意识到用“应用技术大学”取代“应用型大学”是不行的,应用技术大学只是应用型大学中的一种类型。其实,教学服务型大学作为应用型大学的一种类型,也非常适合我国新建本科院校发展的办学定位。因此,就“应用技术大学”和“教学服务型大学”进行对比研究,有利于提升对应用型大学内涵的认识和把握,尤其有利于新建本科院校朝应用型大学方向发展进行路径选择。
 
一、明确应用技术大学与教学服务型大学的内涵,
提高对应用型大学的理解和认识
 
     (一)应用技术大学的内涵
    “应用技术大学”是20世纪60年代中期才提出的一种新的大学类型,它是伴随欧洲国家工业化进程与高等教育大众化阶段的出现而产生的。比较典型的应用技术大学以德国为代表,其办学特色鲜明,定位于向社会输送实用型的高级技术人才,尤其强调学生的技术应用和开发创新能力的培养。因此,要求学生一般要达到以下三方面目标:一是能解决来自生产和生活实际中一般的具体问题,二是能完成新的科技研发项目,三是能在应用理论、科研方法的技术性生产中使用新方法、新工艺。我国“应用技术大学”提出较晚,直到2013年6月全国应用技术大学(学院)联盟在天津成立,才在我国高等教育实践领域正式出现。到目前为止,虽然已经有一百多所学校先后加入了全国应用技术大学(学院)联盟,表示要朝着应用技术大学发展,但并不是说这些学校已经是应用技术大学了,其实,应用技术大学在我国目前还处在理论建构阶段,还是一种发展的理念,“是我国新建本科院校未来转型的理想模式”[1],并且只是偏向“技术”的一种。那么,何为应用技术大学呢?有学者认为,应用技术大学是“以科学知识和技术成果的应用为导向进行办学,为社会培养高层次技术技能人才的高等学校”[2]。应该说,这个观点揭示了应用技术大学的基本内涵,但只是把“应用技术大学”等同于“应用型大学”,并没有进一步揭示“应用技术大学”作为“技术”类高校的特征。笔者以为,应用技术大学至少应该包括两个方面的内容:一是要以科学知识和技术成果的应用为导向进行办学,但侧重点在技术知识和技术成果的应用,“教育内容以技术学科或应用性学科为主”[3];二是人才培养目标主要是培养高级技术型人才。把教育内容定位在“技术学科或应用性学科”为主,把人才培养确定在培养高级“技术型”人才,这就凸显了应用技术大学中“技术”性特征,将应用技术大学与其他类型的应用型大学区别开来。因为没有技术积累,不重视技术研发、传播和转化,谈什么应用技术大学?所以,技术的研发、传播和转化,一定是应用技术大学的基本特色和重要使命。
    (二)教学服务型大学的内涵
    我国的教学服务型大学源于西方的服务型大学,即将大学的使命和主要职能定位于从事服务社会的一类大学。刘献君认为,“教学服务型大学以本科教学为主,根据条件和需要适度发展研究生教育;教学和科学研究以服务地方为宗旨,培养地方需要的应用型人才,产出地方需要的应用性成果;大力开展以满足社会需要为目的的各种服务活动,形成为地方全方位服务的体系。”[4]也有人认为,教学服务型大学具有地域性、协同性、综合性、服务性、开放性、跨越性等六大基本性质与特征。[5]但笔者认为,教学服务型大学的内涵主要包括:一是在“教学”方面既重视科学知识的传授,也重视技术技能的传授,尤其强调科学知识和技术的应用;二是在“服务”方面强调全方位服务社会,既有科学知识的服务也有技术技能的服务,既通过培养技术人才进行服务也通过科技研发进行服务。总之,服务是宗旨,是教学服务型大学最重要的特征和最基本的职能。
 
二、明辨应用技术大学与教学服务型大学的差异,
以利新建本科院校朝应用型大学发展进行道路选择
 
     (一)从历史渊源看,应用技术大学与教学服务型大学是伴随大学的不同职能产生的
    1.应用技术大学以应用型人才培养为己任,主要是伴随人才培养职能产生的大学
    联合国教科文组织在1997年8月召开的第29届大会上修订并颁布了国际教育标准分类法。2011年,联合国教科文组织颁发了国际教育标准分类法的新版。最新的国际教育标准分类法将高等教育划分为5、6、7、8四级,其中5级为短线高等、6级为学士或等同、7级为硕士或等同、8级为博士或等同。5级短线高等处于高等教育的最低级,学习年限一般为2-3年,比较短,即为高职高专教育。6级学士或等同,学习年限在4年或4年以上,通常是为学生提供中间层面的学术或专业知识、技术和能力,获得第一学位或等同资格证书。那么,应用技术大学就应该属于6级学士或等同这一类高校。而“《国际教育分类法》关于高等教育的分类,主要是根据人才类型和培养目标进行的分类”[6]。可见,应用技术大学是针对应用技术人才培养而提出的,即应用技术大学作为一种人才培养类型的大学,是伴随大学人才培养职能而产生的。
    应用技术人才的培养并非今天才有,它有着悠久的历史。我们知道,现代意义上的大学产生于中世纪后期的欧洲。那时大学的“主要任务是职业训练,培养专业性应用型人才。大学只是在有限的意义上为了高深学问的探究而存在的,研究只是学者个人行为”[7]。中世纪大学以应用学科为主,一般都设有法学院、医学院、神学院。在医学、法学、神学三个高级学院里,法律、医药、神学和文艺等都是需要有一定能力的和受过学校专门教育的人,“而大学正是提供这种经过训练的人的地方”[8]。如果说法学院、神学院只是培养一般应用型人才的话,那么,医学院所培养的医学技术人才就是比较典型的应用技术人才。中世纪大学虽然也培养出社会舆论的制造者、法学家、哲学家、逻辑学家和神学家,“但不可否认,早期的大学开始是目的有限的机构——主要从事专业人员的训练” [9]。就是像牛津和剑桥这样的大学也认为,“设立大学是为给教会和政府培养服务人员,就大学毕业生而言,在当时,他们都做实际工作者而不做思想家,做主教而不做神学家,做政治家而不做哲学家,做学校领导而不做学者”[10]。培养做实际工作的人,就是培养应用型人才,包括应用技术人才。其实,现代意义上的早期大学就是应用型大学。应用技术大学是因为应用技术人才培养而产生的。比如德国的应用技术大学,是20 世纪 70 年代,伴随着德国经济的迅速发展急需面向生产第一线的高级技术人员和现场工程师而产生的;中国台湾地区的科技大学,是20世纪 90 年代以来,伴随着台湾经济发展产业升级对技术性人才需求的层次高移而产生的。德国、中国台湾地区的应用技术大学的出现都是相对传统高校“学术型人才”培养而言的,重在强调培养应用技术人才。因此,应用技术大学,是以应用型人才培养为己任,是伴随人才培养职能产生的大学。
    2.教学服务型大学是以社会服务为己任,主要是伴随社会服务职能产生的大学
    服务型大学起源于19世纪美国的赠地学院。但“服务型大学”概念则是在20 世纪 70 年代后,伴随着经济滞胀、能源危机与综合国力的下降,西方高等教育财政危机开始出现,才提出的。挪威奥斯陆大学阿瑞德·特捷达夫在对高等教育的服务特性的研究基础之上,首次提出了 “服务型大学”(service university)这一概念,指出 “服务型大学”的最重要特征在于“以市场为导向,生产在知识市场里有竞争力的产品”[11]。关于服务型大学的主要特征,美国学者威廉姆·卡明斯(William K. Cummings)认为,“服务型大学”重点强调的是大学的职业性与知识的应用性,开设职业学院,以市场为导向,设置短期课程,通过缔结服务合同来提供经费。[12]“教学服务型大学” 的概念则是刘献君2007年首次提出。他认为,在我国现有高等学校的分类中,缺少侧重体现社会服务的类型的大学。因此,“应增加教学服务型大学,列在教学研究型大学之后”[13]。可见,在刘献君看来,教学服务型大学就是为了体现社会服务职能才提出来的,也就是说,是伴随大学的社会服务职能而产生的。同时,他还进一步明确指出,教学服务型大学的教学和科学研究就是要以服务地方为宗旨,“面向地方、了解地方、研究地方、服务地方、学习地方和融入地方,建成与地方相互作用的大学”[14]。
    (二)从运行情况看,应用技术大学与教学服务型大学在大学职能的发挥方面有明显的差异
    应用技术大学与教学服务型大学都是大学,它们都内在地具有人才培养、科学研究和社会服务的职能,同时,它们又是不同类型的大学,在运行过程中,其大学职能的发挥各有不同。
    1.应用技术大学与教学服务型大学都要培养应用型人才,但两者的目的有区别
    培养应用技术人才是应用技术大学的直接和终极目的。在人才培养职能方面,应用技术大学是伴随着应用技术人才的培养而产生的,没有应用技术人才培养就没有应用技术大学。因此,培养应用技术人才就是应用技术大学的根本任务,也是其直接和终极目的。从学校总体看,虽然应用技术大学也要进行应用研究和社会服务,但是培养应用技术人才是其主要职能,应用研究和社会服务是次要职能,从属于应用技术人才培养职能。当前,由于在引导普通本科高校转型发展过程中大力倡导校企融合、应用研究、服务社会等,以致有的新建本科院校感到很迷茫,不知道在应用研究、服务社会和应用型人才培养三个方面中到底谁更重要。从大学职能看,人才培养是根本任务,科学研究与社会服务是重要职能,但不同高校和同一高校在其发展的不同阶段对大学职能的侧重选择有所不同。如果侧重于应用技术人才的培养,就是应用技术大学,应用研究和社会服务都是围绕应用技术人才培养进行的。
    教学服务型大学培养应用型人才的最终目的是为社会服务。教学服务型大学也非常重视应用型人才培养,但是培养应用型人才的目的则是为了更好地服务社会,即把培养应用型人才作为服务社会的主要途径。虽然教学服务型大学其中的“教学”二字也是指向人才培养,但是“教学服务型大学”的概念是因为要服务社会才提出来的,因此,其“教学”职能是依附于“服务”职能的,也就是说,教学服务型大学主要还是倾向于“服务”的。所以,教学服务型大学培养应用型人才是为了更好地服务社会,“通过为社会输送高素质人才直接或间接服务社会是地方性本科院校办学的最终目标”[15]。刘献君也认为,教学服务型大学的“人才培养以服务地方为宗旨”[ 16]。所以,从教学服务型大学的角度看,培养应用型人才只是其达到更好地服务社会的手段、途径或方式,而不是最终目标,其最终目标还是服务社会。同时,还需要指出的是,教学服务型大学培养的应用型人才,既包括技术类的应用型人才,也包括管理类、艺术类等应用型人才。
    2.应用技术大学与教学服务型大学都要进行应用研究,但两者的任务不一样
    应用技术大学开展应用研究的主要任务是为了促进教学,反哺教学,提升应用技术人才培养质量。因此,应用技术大学进行应用研究的各个层面和环节,都要有利于教育教学活动开展,有利于应用技术人才培养这一根本目标的实现。应用技术大学“要大力开展应用研究与技术转让,将其运用到应用型人才培养上来,以提高人才培养的质量。”[17]应用技术大学开展应用研究也要服务社会,但不是主要任务,其主要任务是通过整合社会资源,提升教师应用研究的能力和水平,搭建学校和社会合作共育的平台,更好地培养应用技术人才。潘懋元认为,应用技术大学从事科学研究 “在很大程度上是为提高教育教学质量服务的,是围绕着应用型创新人才的培养展开的”[18]。所以,应用技术大学的应用研究不是为研究而研究,而是通过研究获取新技术来培养应用技术人才,把应用研究当作是应用技术人才培养的一种手段与途径。并且应用技术大学的应用研究重在技术研发和技术传承。因此,应用技术大学的应用研究比较关注其研究成果对学校应用技术人才培养的作用和意义,至于其所产生的经济和社会效益,则是第二位的。
    教学服务型大学进行应用研究的主要任务是进行社会服务。教学服务型大学的科学研究主要是进行应用研究。因为彰显服务社会的理念,提升服务社会的能力,产出服务社会的成果,始终是教学服务型大学最主要的任务和最重要的使命。当然,教学服务型大学开展应用研究也要培养人才,不过,其最终目的是更好地服务社会,凸显其教学服务型大学的特征。因为教学服务型大学的办学宗旨就是为社会服务,所以更关注其应用研究的成果所产生的经济和社会效益。教学服务型大学的科学研究,就“应根据地方经济、社会、文化发展的需要选择项目,和地方科研人员共同组织研究群体,为地方工业发展和农民脱贫致富服务”[19]。总之,教学服务型大学进行应用研究,是根据地方经济社会在科研方面的全方位需求而进行的,既包括技术研发、技术传承、技术转让,也包括地方教育服务、管理服务、文艺服务研究等。
    3.应用技术大学与教学服务型大学都要进行社会服务,但是两者的价值取向有差异
    应用技术大学进行社会服务的价值取向是为了更好地培养应用技术人才。应用技术大学非常重视社会服务职能作用的发挥,不过,是将其作为推进应用技术人才培养的方式和途径来看待的。应用技术人才培养质量如何,是应用技术大学一切工作关注的原点和价值取向。应用技术大学要进行社会服务,但不是为服务而服务,是为应用技术人才培养服务,并且应用技术大学对社会的服务偏重于技术方面。在社会服务方面,对应用技术大学来说,只是想借助社会服务,构建学校与行业良性互动的应用技术人才培养模式,提升应用技术人才的竞争力。人才培养和社会服务都是高校的主要职能。这两大职能虽然有冲突和矛盾,但是总体而言是相互促进的,并且在不同的高校和同一高校不同的发展阶段,又往往具有不同的内涵。我国应用技术大学大多还处在应用型人才培养的初级阶段,尤其需要通过社会服务为人才培养提供多种资源,就算是应用技术人才培养的水平提升了,应用技术大学社会服务职能也仍然要围绕应用技术人才培养来进行,其“对外服务活动的拓展,不能仅仅为了短期的经济利益而放弃大学精神,也不能为服务而服务,应紧紧围绕‘培养有竞争力的应用型人才’这一最终目标,以‘合作双赢’为互动原则,以‘主动’‘务实’‘灵活’为活动要求,积极拓展社会服务职能,最大程度地从外界获取提升竞争力的各项社会资源”[20]。总之,应用技术大学进行社会服务的价值取向始终是应用技术人才培养,而不是社会服务本身,进行社会服务是为了获得更多的资源,用于应用技术人才的培养,以提高其应用技术人才培养质量和办学水平。
    教学服务型大学进行社会服务的价值取向是为了推动社会发展。教学服务型大学进行社会服务是其本身所具有的功能,是其本质特征的外化。从“教学服务型大学”的字面意义看,“教学服务型”是限定词,中心词是“大学”,即“教学服务型”回答的是什么类型的大学。而在“教学服务型”中“服务”一词又是第一位的,“教学”一词是第二位的,这里的“教学”是对“服务型大学”的限定,即这类大学首先是“服务型大学”,然后才是“服务型大学”中的“教学型大学”。因为在服务型大学中除教学服务型大学外,还有诸如研究服务型大学等其他类型的服务型大学。比如特捷达夫就在他的服务型大学分类中明确提出了“学术性服务型大学 ’(the aca-demic service university)”[21]类型。教学服务型大学主要是通过教学培养人才为社会服务,研究服务型大学主要是通过科学研究来为社会服务。不管是教学服务型大学还是研究服务型大学其落脚点都是社会服务。虽然服务型大学同样强调教学和科研对于大学生存和发展的重要性,对于人才培养的重要性,但教学和科研不是独立的大学职能,而是隶属于大学的服务职能的,只仅仅是大学为社会提供服务的两种方式而已。因为“服务型大学的基本内涵在于:它的一切活动,包括教学和科研,都以公众和社会的需要为标的,将顾客利益放在学校工作的首位;强调与社会的零距离接触,大学机构整体及其成员全面融入社会”[22]。同时,教学服务型大学一般都处在一定的地区或区域之中,“教学服务型大学与地方息息相关、荣辱与共的多种缘分和关系决定其价值取向的服务性特征。”22所以,教学服务型大学不进行社会服务,就不成其为服务型大学,进行社会服务是教学服务型大学的本质属性。浙江树人大学郑吉昌也明确提出,“教学服务型大学的组织目标是知识应用和服务经济发展……社会服务是教学服务型大学的基本要求。”[24]既然服务型大学是以服务社会公众、社会发展为旨归,社会服务就是其本质属性和内在要求,是其最根本的价值取向。不过,它毕竟还是大学,是以保持其作为大学的内在逻辑为前提的,如果失去了大学之所以为大学的内在逻辑或规律,进行社会服务也就失去了意义,就成了培训机构或服务部门。教学服务型大学对社会的服务面,往往比较宽,是全方位的,其服务的方式也是多种多样的,有技术服务,有管理服务,有艺术服务,甚至还有知识服务。当然,服务社会,不仅仅是付出,也能够在服务社会中赢得红利。比如,打开校门,与企业、行业合作开展科学研究,既能够切实解决企业、行业急需解决的技术难题,还能够协同创新,生产出大的标志性成果。[25]但是,教学服务型大学进行社会服务的价值取向仍然是推动社会发展,为社会做贡献。教学服务型大学的宗旨就是在我国高等教育大众化发展进程中,不断推动知识传授和技术创新,全方位与地方经济社会发展相结合。
 
三、推进应用技术大学与教学服务型大学的发展,
提供新建本科院校定位选择范式
 
    (一)应用技术大学与教学服务型大学发展虽然还不成熟,但都是我国高等教育百花园中的花朵
    应用技术大学与教学服务型大学在我国发展都较为缓慢。应用技术大学的产生,最早可以追溯到洋务运动时期创建的福建船政学堂,其办学目标是培养造船与驾驶人才,并分系科、专业培养,采取厂校一体的办学体制,这些都是比较典型的应用技术大学的特征。但是建国后很长一段时间只重视精英教育,直到伴随着高等教育大众化的到来,应用技术大学才逐步引起人们的重视。我国大规模开展应用型本科人才培养也才十余年时间,尤其是2013年6月成立的应用技术大学(学院)联盟,把应用技术大学推到了公众的视野之中,引起了全社会的普遍关注。教学服务型大学产生则相对较晚。刘献君正式提出教学服务型大学的概念,不过短短7年多的时间。所以,无论是教学服务型大学还是应用技术大学,在我国都缺乏深厚的积淀,大多数办学水平都不高,办学实力都不强。不过,尽管如此,它们都是我国高等教育重要的组成部分,是高等教育百花园中稚嫩的花朵,更需要呵护和滋养。当前,有人认为,教学服务型大学比应用技术大学定位更为清晰和明确,教学服务型大学作为一种新类型更有利于新建本科院校的定位和发展,建议以教学服务型大学理念统整应用型本科大学、技术本科大学、教学型大学;也有人担心,教学服务型大学的提出,可能会削弱乃至忽视大学的自觉自为,进而使大学被动追随社会,因而建议不使用教学服务型大学的提法。这两种观点都是不对的。高等教育应该是百花齐放,应该允许多种类型的大学存在。我国之所以出现千校一面的同质化发展现象,我们只要冷静分析,就会发现,其实与我国过去简单地把大学划分为研究型大学、研究与教学并重型大学、教学型大学有关。截至2014年7月,全国普通高等学校已经有2246所(包括民办普通高校444所)[26]。这么多大学,难道仅仅是这几种类型的大学能够概括得了的吗?多有一些类型的大学出现,有什么不好?这是现代大学发展的大趋势,也是大学特色化发展的内在要求。应用技术大学与教学服务型大学作为新的大学类型,确实还有许多不清楚、不完善的地方,但不能因为不成熟就简单否定,许多事物都是由不成熟到成熟的,都需要有一个过程。因此,我们要积极推进应用技术大学与教学服务型大学的发展,树立典型,为新建本科院校发展提供可借鉴的范式。
    (二)应加强对应用技术大学与教学服务型大学的研究,为其健康发展提供理论指导
    虽然我们在对应用技术大学与教学服务型大学的差异方面进行讨论的时候,已经对两者的诸多共同之处有所认识,比如在应用型人才培养方面,都强调动手能力的培养和根据社会需求设置专业,都重视工学结合人才培养模式的建构和校企合作工作的开展,都把“双师素质”教师的培养作为师资队伍建设的重点工作来抓;在应用性研究方面,都重视应用技术的研发和科学技术成果的转化;在服务社会方面,都主张积极融入社会,并通过教师和学生的培养,以及进行应用性研究,为社会服务。但是还远远不够。至今,我国对应用技术大学与教学服务型大学的学科专业建设、师资队伍建设、课程体系建设、实训基地建设等,还存在概念不清、认识模糊,基本规律把握不准的现象,比较清晰的应用技术大学与教学服务型大学分类管理的评价指标体系的建立,尤其是应用技术大学与教学服务型大学的技术标准的制定,科学的应用型人才培养措施和方法选择,应用技术大学与教学服务型大学特色的形成等,都需要进行专门研究,否则理论研究的落后,将会影响其健康发展,影响新建本科院校对其办学定位的选择。
 
四、明晰行业性新建本科院校与地方性新建本科院校特质,
助推新建本科院校办学定位的科学选择
 
    行业性新建本科院校,如上海机电学院、重庆科技学院等,一般是在原有行业中专或专科学校的基础上组建的,具有明显的行业优势。一是学校与行业有天然的亲近感。尽管实行高校管理新体制后,这类学校划入了省区市等为主进行管理,进入了新的大家庭,与原来的行业脱离了隶属关系,但是由于长期背靠行业,学校教职员工与行业有着千丝万缕的联系,在心理上比较亲近,仍然有进行合作的良好情感基础。二是学科专业行业背景深厚,行业特色鲜明。学校的传统学科专业是根据行业的需要建立的,并且是在行业的支持下发展起来的,因此,这类学校的学科专业已深深地打上了行业的烙印,具有行业的特色。三是学校与行业有着长期稳定的友好合作关系并形成了具有行业特色的教师和科研团队。四是毕业生集中分配在行业,毕业生信息反馈便捷,有助于学校人才培养工作的改进。更为重要的是,这类新建本科院校行业技术的积累和积淀比较深厚,行业的技术已扎根学校,而且现有的学科专业,依然可以得到其所依靠的行业大力支持和全面支撑,比如,先进的行业技术研发平台可以利用、优秀的行业技术团队可以共享、与学科专业紧密结合的行业技术岗位可以为毕业生提供良好的就业机遇,可谓“近水楼台先得月。”所以,这类新建本科院校又往往是该行业新技术诞生之地,即新技术研发源。因此,这类新建本科院校最适合定位为应用技术大学。由于这类新建本科院校的优势在于依靠行业技术,但劣势也在于是为行业服务,其学科专业又往往比较单一,尽管实行高校管理新体制后,许多新建行业本科院校积极适应地方经济社会发展需要,不断拓展学科专业覆盖面,但很难在短期内改变学科专业单一的局面。因此,这类新建本科院校的服务面相对较窄,很难对社会进行全方位服务,如果这类院校选择教学服务型大学的方向发展,显然其全面服务社会的特征难以彰显。而地方性新建本科院校的情况则比较复杂,就是在师专或教育学院基础上升格而成的地方性新建本科院校也有多种类型。从学校应用转型的进展情况看,至少有这样一些类型:一类是朝应用型转向发展比较好的,如合肥学院、黄淮学院等,由于朝应用型方向发展起步早,无论是在师资队伍建设,还是在实验实训基地建设及校企合作等方面,都已经有比较好的基础,并且已经有一定的技术积累;二类是刚刚开始朝应用型方向转型发展的学校,如铜仁学院、黔南民族师范学院等,开设了一些与地方经济社会发展相对接的新专业,只是这些专业还很不成熟;三类是还处在徘徊观望阶段的学校。从学校所处的区域经济环境看,比较明显的类型有:一是经济发达地区的新建地方本科院校,其所处地域大企业多,产业发达,地方企业、产业对人才需求大,同时,地方对学校财力的支持也比较大,这类学校应用转型发展比较容易;二是经济欠发达地区的新建地方本科院校,其所处地域中小企业多,产业不发达,地方企业、产业对人才的需求有限,这类学校应用转型相对困难;三是经济不发达地区的新建地方本科院校,其所处地域中小企业都较少,产业没有形成规模,地方企业、产业对人才的需求基本没有,这类学校应用转型难度最大。从不同的角度划分,会得出不同的类型。总之,地方性新建本科院校的情况比较复杂。因此,不能一概而论,需区别对待。其实,就是同一所新建本科院校的不同院系不同学科专业的应用转型,也需要区别对待。比如人文社科类的院系及学科专业与理工农医类的院系及学科专业在应用转型的过程中肯定有差异。不过,总体而言,地方性新建本科院校对教学的积累和积淀时间往往比较长,有教学型大学办学基础,同时,这类新建本科院校由于长期在地方发展,与地方有着天然的联系,容易与地方进行友好合作。这是朝教学服务型大学方向发展的优势。但我们也应该看到,这类新建本科院校升本后虽然根据地方经济社会发展的需要相继设置了一批新专业,开始有一定的服务社会的能力,但普遍还不强。严格说,这类新建本科院校朝教学服务型大学方向发展都还比较困难,但相对于朝应用技术大学方向发展来说,则要适合一些。因为没有技术积累和积淀,也没有行业技术支撑和支持,如果定位在应用技术大学,显然是不符合实际的。
    划定大学发展类型有利于管理,可保证其发展不出现大的偏差;但有了类型划分,容易导致大家都往一条或几条道上挤,势必出现同质化发展的倾向。所以,国家层面只能划大的类型,讲大的发展方向,鼓励每一所院校在大的类型中和大的方向下寻求自己的个性发展。就是具有行业背景和比较深厚的技术积累的行业性新建本科院校朝应用技术大学的方向发展,也不能只有一种模式,不同的学校应该有不同的选择,应用技术大学的百花园也应该是朵朵不同。地方性新建本科院校朝教学服务型大学的方向发展,同样如此。地方性新建本科院校应用转型发展的模式不能只有黄淮学院一种类型,应该有多种探索与选择。如果大家都学习黄淮学院的发展模式,其结果是可想而知的。因此,每一所学校都不能简单地照抄照搬别人的发展模式,都应该结合自己的实际,积极地进行研究与探索。这样每一所新建本科院校在应用型大学发展大方向下才能够各有特色,百花齐争艳。所以,新建本科院校应该在应用型大学发展的大方向下找准适合自身发展的定位。
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[26]教育部.2014年全国各省市普通高校数量排名[EB/OL]./upfiles/2018/08/18/16/50/1534582222_8347294.br />  
[责任编辑:杨雅文]
 
※本文系教育部“荣达教育资助基金”民族教育研究课题暨教育部民族教育发展中心2013年度课题“民族地区高职教育与区域经济发展研究”(课题批准号:RDZY13029)的研究成果。
※本文发表于教育研究2015.4

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